个体工商户是民营经济的重要组成部分，为促消费、稳就业、惠民生发挥了重要作用。市场监管总局近日公布的数据显示，截至2025年底，我国“四新经济”个体工商户达到4010.9万户，连续5年保持增长态势；触网经济的个体工商户达到1900万户。
“四新经济”是指以新技术、新产业、新业态、新模式为核心的新型经济形态。从直播主播、社区服务商到创意主理人、AI训练师，这些“新个体户”正在用轻量化、数字化、灵活化的生存方式，精准对接更多经营场景，成为我国经济最灵活的创新触角。但创业投资难、转型升级难、市场退出慢等问题仍然困扰着不少个体工商户发展。
政策松绑，给个体工商户减负又赋能。民营经济促进法颁布实施后不久，去年7月，《个体工商户登记管理规定》正式实施。市场监管总局登记注册局副局长杜林亚介绍，《规定》直击个体工商户面临的创业投资、转型升级、市场退出三大痛点，在规范登记管理的同时，强化制度创新，更加注重权益保护，实现多重便利，有效激发个体工商户创业创新活力。
在登记准入层面，《规定》有三大突破。一是仅在网上经营的个体工商户可以将网址登记为经营场所，有效降低社会创业成本，便利登记网店。二是明确个体工商户经营者可以投资设立或者参股企业的方式，拓展和丰富生产经营业态。三是为便利经营权承继，个体工商户经营者的继承人，可以变更登记的方式实现传承经营，接续发展。
化解“升级难”，实现从清零重来到无损升级。过去，“个转企”必须先注销、后新设，流程复杂，而且统一社会信用代码、成立日期等企业“生命印记”也全部归零。杜林亚表示，市场监管总局扎实推动“个转企”高效办成一件事改革，明确个体工商户可以直接转型为企业，并依法依规保留原用字号，延续市场监管领域行政许可、登记档案及年度报告，实现转型发展便利。同时，充分尊重个体工商户经营自主权，对于需要跨区域经营的，可以直接向迁入地登记机关申请办理变更登记，实现迁移便利。目前，全国累计有35.8万个体工商户直接转型为企业，迎来更大发展空间。
打通退出渠道，让无效经营主体让位于有效资源。“打通市场退出堵点能够有效促进市场资源释放，帮助经营者重整行装再出发。”杜林亚说，对于符合简易注销条件的个体工商户，无需提交清税证明，登记机关将个体工商户的注销登记申请推送至税务等有关部门，有关部门在10日内没有提出异议的，登记机关可以直接办理注销登记。同时，增设了另册管理制度，对于被列入经营异常名录满两年未移出的个体工商户，登记机关对其进行另册管理。对于被撤销设立登记的个体工商户，无需办理注销登记。
我国个体工商户数量多、发展差异大，分型分类精准帮扶成为政策发力重点。现阶段，市场监管部门通过将个体户根据发展阶段划分为“生存型、成长型、发展型”不同类型，并加大对“名特优新”个体工商户的帮扶力度，实现帮扶便利。截至2025年底，已累计培育“名特优新”个体工商户18.4万户，持续经营时间的中位数达到8.4年。
市场监管总局信用监管司副司长张道阳表示，下一步，市场监管总局将编制“十五五”促进个体工商户发展规划，持续深化个体工商户分型分类精准帮扶，推动平台企业赋能个体工商户发展。此外，还将发挥好个体劳动者私营企业协会重要桥梁纽带作用。联合平台企业深化“中小商户数字化帮扶”品牌活动，认真倾听、解决民营经营主体困难诉求，提振发展信心。
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